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目前，隨著新建房屋數(shù)量下降，基礎設施建設逐步完善，有專家稱“后建筑時代”已經(jīng)到來。在這種情況下，防水材料傳統(tǒng)市場需求呈下降趨勢，行業(yè)急需開拓新的市場。老舊小區(qū)改造、海綿城市建設、地下管廊建設等“后建筑時代”翻修改造工程成為防水材料“大顯神威”的新領域。

近日，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》，全面部署開展“城市雙修”工作。住建部相關領導指出，要借鑒試點經(jīng)驗，以點帶面促轉型，通過試點城市實踐與總結，帶動“城市雙修”工作。到2020年，“城市雙修”工作初見成效，城市環(huán)境質(zhì)量明顯提升，風貌特色初步顯現(xiàn)；2030年，成效凸顯，全國“城市雙修”工作要取得顯著成效，實現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉變，建成一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

毫無疑問，“城市雙修”這一翻修改造行動為防水行業(yè)的進一步發(fā)展帶來了機遇。但同時也要注意，在防水行業(yè)當前亂象叢生的環(huán)境下，企業(yè)應當提升技術水平，生產(chǎn)合格材料，保證施工質(zhì)量；政府和其他參與修補工作的社會資本也應選擇性能質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的材料，而不是以價格作為衡量的唯一標準，選擇劣質(zhì)材料。如此，方能保證“城市雙修”的效果。

“城市雙修”為防水行業(yè)帶來機遇

“城市雙修”是“生態(tài)修復、城市修補”的簡稱，可概括為“治理城市病、改善基礎設施、完善社區(qū)功能、修復環(huán)境景觀”�！吧鷳B(tài)修復、城市修補”是指用再生態(tài)的理念，修復城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補的理念，拆除違章建筑，修復城市設施、空間環(huán)境、景觀風貌，提升城市特色和活力。

十八大以來，政府高度重視城市工作，《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》提出，要有序實施城市修補和有機更新，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題；制訂并實施生態(tài)修復工作方案，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。

住建部將“城市雙修”作為治理城市病、轉變城市發(fā)展方式的重要抓手。繼去年年底海南三亞市成為首個城市雙修試點城市后，福州等19個城市隨即列為第二批“城市雙修”試點城市。今年4月住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），全面部署開展“城市雙修”工作。

《指導意見》中指出，加強規(guī)劃引導，根據(jù)生態(tài)修復、城市修補的需要，抓緊修改完善城市總體規(guī)劃，編制老舊城區(qū)更新改造、生態(tài)保護和建設專章，確定總體空間格局和生態(tài)保護建設要求。編制生態(tài)修復專項規(guī)劃，加強與城市地下管線、綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、海綿城市等專項規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動開展以社區(qū)、街區(qū)為單元的控制性詳細規(guī)劃，做好用地調(diào)整和基礎設施。加強城市修補重點地區(qū)的城市設計，組織公共空間，協(xié)調(diào)景觀風貌。嚴格實施規(guī)劃，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，及時查處違法城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設行為。

“城市雙修”涉及市政、園林、古建、加固改造、生態(tài)修復等眾多工程領域，這些領域都需要進行防水施工�？梢哉f，這是繼海綿城市、綜合管廊之后工程項目的又一“藍�！保�而且隨著政策的不斷推進，項目眾多，防水產(chǎn)品市場空間將更為廣闊。

“后建筑時代”防水行業(yè)應大顯身手

據(jù)統(tǒng)計，2016年前三季度我國固定資產(chǎn)投資同比增長8.20%，依然處于2000 年以來的低位;基礎設施建設投資增速相比2015 年下半年有所提升。建筑業(yè)新簽訂單回暖主要源于基礎設施建設投資提速，在專家看來，基礎建設投資提高也不是可持續(xù)的。新常態(tài)下，企業(yè)應將注意力轉向自主創(chuàng)新，跟蹤消費新動向，尋求建筑服務新的增長點。

“城市雙修”，從某種意義上講可以說是對整個城市進行“翻修”。建筑作為城市的重要組成部分，在這一過程中，自然也需要進行適當?shù)姆�新和修整，這就為防水等行業(yè)提供了機遇。

“后建筑時代”，在供給側結構性改革持續(xù)推動下，較之新建，房地產(chǎn)行業(yè)更多向“去庫存”方向發(fā)展。隨著新建建筑不斷減少，防水企業(yè)產(chǎn)品應用市場也在隨之縮小。企業(yè)若想取得持續(xù)發(fā)展，就必須要開拓新市場，抓住新機遇。既有建筑屋面翻新作為防水新市場，容量在不斷擴大。如今，國家有關部門提出“城市雙修”，更擴大了防水市場容量。

在歐美、日本等發(fā)達國家和地區(qū)，防水產(chǎn)品消費結構的構成里，有80%左右的材料都用在既有建筑的翻新和維護上。而目前國內(nèi)行業(yè)重點骨干企業(yè)95%的產(chǎn)品都應用于新建建筑市場。隨著國家經(jīng)濟結構調(diào)整，建筑市場也會有重大轉型。未來5~10年，新建建筑市場會明顯下降。據(jù)統(tǒng)計，我國每年約有20億平方米的既有建筑屋面面積需要翻新。

我國的建筑在6~8年內(nèi)必須要進行屋面翻新工作，否則將會影響建筑的防水、保溫、隔熱等功能，亦會對居民的居住質(zhì)量產(chǎn)生影響。因翻新而產(chǎn)生的防水材料市場需求甚至有可能超過新建建筑的需求。

隨著中央城市工作會議提出的“生態(tài)修復、城市修補”的城市“雙修”在全國范圍內(nèi)的推動，一大批企業(yè)將參與材料供應與施工，這就需要企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，加入到規(guī)劃、設計、咨詢服務環(huán)節(jié)中來。這不僅擴展了防水產(chǎn)品的市場空間，而且有助于推進行業(yè)結構調(diào)整，完善企業(yè)服務功能。

“但既有建筑屋面翻新市場目前尚未引起足夠重視，政府并未建立完善的招投標、監(jiān)理、審批和工程驗收制度，也無對應的施工標準和設計規(guī)范等要求。希望政府能將其納入監(jiān)管范疇，像管理新建建筑市場那樣去管理翻新市場。因為這個市場關乎民生，需要政府、協(xié)會和企業(yè)等各方去共同培育、開發(fā)和規(guī)范�！敝袊�建筑防水協(xié)會秘書長朱冬青在一次采訪中表示。

“修補”城市更需要好材料

“城市雙修”就是要對城市的生態(tài)和社會環(huán)境進行徹底的修復，進而轉變城市發(fā)展方式，治理“大城市”病。也就是說，在修復的過程中，應當采用節(jié)能環(huán)保企業(yè)制造的綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

但目前，防水行業(yè)擁有生產(chǎn)許可證的正規(guī)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)不足1/3，產(chǎn)能利用率更低于60%，市場被大量的假冒偽劣、“非標”產(chǎn)品所占據(jù)。工藝落后、節(jié)能環(huán)保不達標的中小企業(yè)和一些制假販假的企業(yè)蠶食著正規(guī)企業(yè)的生存空間和企業(yè)聲譽。

不僅如此，這樣的企業(yè)，采用質(zhì)量等級較低的原材料，在生產(chǎn)過程中違規(guī)加入再生材料或其他添加劑，降低了防水材料的耐老化性能和長期耐久性能。這樣的防水材料加入到城市修復的工程中，恐怕不但起不到“修復”功能，反而會擴大滲漏的范圍，使得環(huán)境“越修越舊”。

此外，“城市雙修”的一個重要目的，就是為城市中的居民營造安全舒適的生活環(huán)境。一個市政設施、居民小區(qū)處處滲漏的城市顯然不能稱之為宜居，應盡快進行修補。而一個“有效”的防水工程，離不開標準規(guī)范的施工。否則，修補工作就是“拆東墻補西墻”。

然而，由于部分防水企業(yè)缺少經(jīng)常性、制度性、專業(yè)性的上崗操作培訓，倉促上馬的情況較為普遍，使得施工人員技術水平參差不齊，不專業(yè)的人員施工，質(zhì)量很難得到可靠保證。一些中標施工隊為了自己的利益，施工時偷工減料，粗放作業(yè)。這樣，“城市雙修”難以起到應有的效果。

因此，不論是政府，還是參與“城市雙修”的社會資本，在修復的過程中，較之產(chǎn)品價格的高低，更應當以材料的質(zhì)量與性能、城市定位與未來作為考量的重點，選擇材料品質(zhì)、廠家信譽和售后服務較好的企業(yè)，讓修復后的城市更加煥發(fā)生機與活力。

同樣地，作為防水材料的生產(chǎn)方甚至是施工方，防水企業(yè)更應當承擔起相應的責任。

一方面，防水企業(yè)抵制“非標”產(chǎn)品，積極提升生產(chǎn)工藝和技術，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，為“城市雙修”提供質(zhì)量過硬的防水“外衣”；另一方面，也應加強施工人員技能培訓和施工管理等，提升修復工作的質(zhì)量與水平。